旅館、典當(dāng)行要不要裝攝像頭?開鎖、修車該不該向顧客索要身份證?27日,南寧市第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開,聽取審議了《南寧市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例(草案)》)(以下簡稱《條例》)。《條例》正式施行后,將對(duì)南寧市的典當(dāng)、開鎖、刻章等特種行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,為這些行業(yè)戴上“緊箍”。
南寧特種行業(yè)發(fā)展迅速
南寧市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,特種行業(yè)是指工商業(yè)和服務(wù)業(yè)中所經(jīng)營的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),由公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行治安管理的行業(yè)。目前,南寧市管理的特種行業(yè)包括旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、桑拿洗浴業(yè)、開鎖業(yè)等。
“南寧市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,特種行業(yè)也得到迅速發(fā)展,特別的中國-東盟博覽會(huì)**落戶南寧市后,旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)等行業(yè)更是得到了飛速發(fā)展。”南寧市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,全市共有旅館2000多家,廢舊金屬收購站700多家,典當(dāng)行20多家、桑拿洗浴場所140多家。
特種行業(yè)的迅速發(fā)展一方面滿足了社會(huì)成員生活、工作需要,活躍和發(fā)展了市場經(jīng)濟(jì);另一方面也帶來了一系列矛盾和問題,直接表現(xiàn)為其中一些行業(yè)容易被違法犯罪人員利用作為銷贓、詐騙、盜竊、走私販毒、偽造證件等違法犯罪活動(dòng)的據(jù)點(diǎn),嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序。因此,結(jié)合南寧市實(shí)際,制定一個(gè)既有利特種行業(yè)發(fā)展,又便于公安機(jī)關(guān)管理的地方性法規(guī),對(duì)于加強(qiáng)南寧市特種行業(yè)治安管理,堵塞違法犯罪分子可利用空間,維護(hù)南寧市社會(huì)治安穩(wěn)定,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
將給特種行業(yè)戴上3種“緊箍”
1號(hào)“緊箍咒”:特種行業(yè)許可證
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,目前需要向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可的特種行業(yè)有3個(gè):旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)和公章刻制業(yè),其余的特種行業(yè)均列入日常監(jiān)管。《條例》擬規(guī)定:對(duì)于需要領(lǐng)取特種行業(yè)許可的旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)和公章刻制業(yè),開辦的單位和個(gè)人自領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》之日起15日內(nèi),應(yīng)與轄區(qū)派出所簽訂治安管理責(zé)任狀,通過責(zé)任狀形式進(jìn)一步明確特種行業(yè)的治安管理責(zé)任。
同時(shí),《條例》還特別明確了這3個(gè)特種行業(yè)所辦理的許可證的有效期限。“《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》對(duì)旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)和公章刻制業(yè)這3個(gè)特種設(shè)定行政許可,但沒有明確是否有有效期。”南寧市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,為了加強(qiáng)對(duì)這3個(gè)特種行業(yè)管理,《條例》擬規(guī)定《特種行業(yè)許可證》有效期為三年,并規(guī)定可以申請(qǐng)延續(xù)期限。
另外,《條例》也對(duì)不需要申領(lǐng)許可證的印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、開鎖業(yè)、桑拿洗浴按摩業(yè)等特種行業(yè)作出規(guī)范,擬規(guī)定這些行業(yè)的經(jīng)營者需要在取得工商營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。
2號(hào)“緊箍咒”:從業(yè)人員培訓(xùn)
特種行業(yè)因其特殊性,使得從業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的素質(zhì)。為了提高相關(guān)從業(yè)人員的治安管理能力,《條例》擬規(guī)定,特種行業(yè)的法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)即為本單位的治安責(zé)任人,需要組織本單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)進(jìn)行治安管理,指導(dǎo)、督促特種行業(yè)治安責(zé)任人組織本單位經(jīng)營負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行治安培訓(xùn)。
3號(hào)“緊箍咒”:開鎖業(yè)建立登記制度
開鎖業(yè)是個(gè)老行當(dāng),雖然存在許多不安全的因素,但老百姓在生活中還是需要它的。為了加強(qiáng)對(duì)開鎖業(yè)的管理,盡量防止盜竊行為產(chǎn)生,《條例》擬規(guī)定,經(jīng)營開鎖業(yè)的,應(yīng)當(dāng)建立登記、查驗(yàn)制度。提供開鎖服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)事人身份證明,并要有見證人在場(進(jìn)入實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)進(jìn)行開鎖的,應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理人員在場),并填寫由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《開鎖登記三聯(lián)單》,經(jīng)當(dāng)事人及見證人簽字后,一聯(lián)交當(dāng)事人,一聯(lián)定期交公安機(jī)關(guān)備案,一聯(lián)留存?zhèn)洳椋Y料應(yīng)保存三個(gè)月以上。 (記者 盧盈) |